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巴西赋予联邦政府对抗犯罪网络的更大权力

一项全体通过的宪法修正案设立了公共安全部,加强了刑罚并扩大了协调,同时拒绝降低刑事责任年龄。

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巴西参议院一致通过了一项宪法修正案,扩大了联邦政府应对有组织犯罪的权力,为最近连任的总统卢拉·伊纳西奥·达席尔瓦带来了重大的立法胜利。该提案在三月份通过下议院后,经过两轮投票无反对意见通过,预计将在本周晚些时候正式生效。

改革设立了一个专门的公共安全部,并重新组织了联邦、州和地方机构之间的协调。它还将额外资源用于对首都第一指挥部(PCC)和里约热内卢红色指挥部(CV)——该国最有影响力的犯罪组织——的调查和行动。

黑帮领导者和成员将面临强制关押在最高安全级别监狱的措施、更严格的假释限制以及更广泛的资产没收。这些措施旨在打击这些网络在监狱中维持指挥结构的能力,并阻止其通过合法企业、物流运营和地方政治保护来循环使用收益。

参议员们删除了一项将刑事责任年龄从18岁降至16岁的条款。安全专家和立法者认为,这一改变对拆除领导结构几乎没有作用,反而可能使更多青少年暴露在过度拥挤的监狱系统中被招募的风险之下。

这次投票发生在一次选举之后,当时公共安全是选民关注的主要问题之一。贩毒派系已将其影响力扩展到全国,包括亚马逊的大片地区,而准军事式民兵则在里约热内卢及其他城市中心巩固了领土和经济控制。

这项改革也处于与华盛顿的争端之中。美国在六月将PCC和CV指定为外国恐怖组织,卢拉称此举是为了干涉、帮助他的竞争对手——参议员弗拉维奥·博尔索纳罗。博尔索纳罗远程支持这一修正案,但他曾为巴西自己将这些组织列为恐怖组织进行过宣传。

宪法授权和更严厉的刑罚本身无法形成国家安全体系。实际的考验在于,新设立的部门能否整合情报、追踪犯罪资金、改善监狱控制,并与各州州长合作,而不使联邦协调变成司法管辖权或党派指挥的争斗。