El Senado de Brasil aprobó por unanimidad una enmienda constitucional que amplía la autoridad federal para enfrentar el crimen organizado, logrando una importante victoria legislativa para el recientemente reelegido presidente Luiz Inácio Lula da Silva. La propuesta pasó dos rondas sin oposición tras superar a la cámara baja en marzo y se espera que sea promulgada formalmente más adelante en la semana.
La reforma crea un ministerio de seguridad pública dedicado y reorganiza la coordinación entre agencias federales, estatales y locales. También dirige recursos adicionales hacia investigaciones y operaciones contra el Primer Comando de la Capital, conocido como PCC, y el Comando Vermelho de Río de Janeiro, o CV, las organizaciones criminales más influyentes del país.
Los líderes y miembros de las bandas enfrentarían la colocación obligatoria en prisiones de máxima seguridad, límites más estrictos para la libertad condicional y una incautación más amplia de bienes. Esas medidas apuntan a la capacidad de las redes de mantener estructuras de mando desde la prisión y reciclar ganancias a través de negocios legales, operaciones logísticas y protección política local.
Los senadores eliminaron una disposición que habría reducido la edad de responsabilidad penal de 18 a 16 años. Especialistas en seguridad y legisladores argumentaron que el cambio haría poco para desmantelar las estructuras de liderazgo y podría exponer a más adolescentes a ser reclutados dentro de un sistema penitenciario superpoblado.
La votación siguió a unas elecciones en las que la seguridad pública se encontraba entre las principales preocupaciones de los votantes. Las facciones de narcotráfico han extendido su alcance a lo largo del país, incluidas grandes áreas de la Amazonía, mientras que las milicias de estilo paramilitar han consolidado el control territorial y económico en Río de Janeiro y otros centros urbanos.
La reforma también se encuentra dentro de una disputa con Washington. Estados Unidos designó al PCC y al CV como organizaciones terroristas extranjeras en junio, un movimiento que Lula describió como una interferencia destinada a ayudar a su rival, el senador Flávio Bolsonaro. Bolsonaro apoyó la enmienda de manera remota, pero había hecho campaña para que Brasil aplicara en sí mismo una etiqueta de terrorismo a los grupos.
La autoridad constitucional y las sentencias más severas por sí solas no producirán un sistema de seguridad nacional. La prueba práctica será si el nuevo ministerio puede integrar la inteligencia, rastrear las finanzas delictivas, mejorar el control penitenciario y trabajar con los gobernadores sin convertir la coordinación federal en una lucha por la jurisdicción o el mando partidista.
