O Senado do Brasil aprovou por unanimidade uma emenda constitucional que expande a autoridade federal para enfrentar o crime organizado, proporcionando uma grande vitória legislativa ao presidente recentemente reeleito Luiz Inácio Lula da Silva. A proposta passou por duas votações sem oposição após ser aprovada na Câmara dos Deputados em março e deve ser promulgada formalmente ainda esta semana.
A reforma cria um ministério dedicado à segurança pública e reorganiza a coordenação entre agências federais, estaduais e locais. Ela também direciona recursos adicionais para investigações e operações contra o Primeiro Comando da Capital, conhecido como PCC, e o Comando Vermelho do Rio de Janeiro, ou CV, as organizações criminosas mais influentes do país.
Líderes e membros de gangues enfrentariam colocação obrigatória em prisões de segurança máxima, limites mais rígidos à liberdade condicional e amplas apreensões de bens. Essas medidas têm como alvo a capacidade das redes de manter estruturas de comando das prisões e reciclar recursos por meio de empresas legais, operações logísticas e proteção política local.
Os senadores removeram uma disposição que teria reduzido a idade da responsabilidade penal de 18 para 16 anos. Especialistas em segurança e legisladores argumentaram que a mudança faria pouco para desmantelar estruturas de liderança e poderia expor mais adolescentes ao recrutamento dentro de um sistema prisional superlotado.
A votação ocorreu após uma eleição em que a segurança pública estava entre as principais preocupações dos eleitores. Facções de tráfico de drogas expandiram seu alcance pelo país, incluindo grandes áreas da Amazônia, enquanto milícias de estilo paramilitar consolidaram o controle territorial e econômico no Rio de Janeiro e em outros centros urbanos.
A reforma também se insere em uma disputa com Washington. Os Estados Unidos designaram o PCC e o CV como organizações terroristas estrangeiras em junho, um movimento que Lula descreveu como interferência destinada a ajudar seu rival, o senador Flávio Bolsonaro. Bolsonaro apoiou a emenda remotamente, mas havia defendido que o próprio Brasil aplicasse um rótulo de terrorismo aos grupos.
A autoridade constitucional e sentenças mais duras por si só não produzirão um sistema de segurança nacional. O teste prático será se o novo ministério pode integrar a inteligência, rastrear o financiamento criminoso, melhorar o controle prisional e trabalhar com governadores sem transformar a coordenação federal em uma luta por jurisdição ou comando partidário.
