Сенат Бразилии единогласно одобрил конституционную поправку, которая расширяет полномочия федерального правительства в борьбе с организованной преступностью, обеспечивая крупную законодательную победу недавно переизбранному президенту Луису Инасиу Луле да Силве. Предложение прошло два чтения без возражений после одобрения нижней палатой в марте и, как ожидается, будет официально принято позже на неделе.
Реформа создает специализированное министерство общественной безопасности и реорганизует координацию между федеральными, государственными и местными органами. Она также направляет дополнительные ресурсы на расследования и операции против Первого командования столицы, известного как PCC, и Красного командования Рио-де-Жанейро, или CV, наиболее влиятельных преступных организаций страны.
Лидеры и члены банд будут обязаны находиться в тюрьмах максимальной безопасности, введены более строгие ограничения на условно-досрочное освобождение и расширены меры по изъятию активов. Эти меры нацелены на способность сетей сохранять командные структуры из тюрьмы и перерабатывать доходы через легальный бизнес, логистические операции и местную политическую защиту.
Сенаторы убрали положение, которое снижало бы возраст уголовной ответственности с 18 до 16 лет. Специалисты по безопасности и законодатели утверждали, что это изменение мало что даст для разрушения структур руководства и может подвергнуть большее количество подростков набору внутри переполненной тюремной системы.
Голосование прошло после выборов, на которых вопросы общественной безопасности были среди главных забот избирателей. Фракции, занимающиеся торговлей наркотиками, расширили своё влияние по всей стране, включая обширные районы Амазонии, в то время как парамилитарные милиции укрепили территориальный и экономический контроль в Рио-де-Жанейро и других городских центрах.
Реформа также находится в контексте спора с Вашингтоном. Соединённые Штаты объявили PCC и CV иностранными террористическими организациями в июне, что Лула охарактеризовал как вмешательство, направленное на помощь его сопернику, сенатору Флавиу Болсонару. Болсонару поддержал поправку дистанционно, но сам выступал за то, чтобы Бразилия присвоила этим группам статус террористических организаций.
Конституционные полномочия и более строгие наказания сами по себе не создадут системы национальной безопасности. Практическим испытанием будет то, сможет ли новое министерство интегрировать разведку, отслеживать финансирование преступной деятельности, улучшить контроль в тюрьмах и сотрудничать с губернаторами, не превращая федеральное координирование в борьбу за юрисдикцию или партийное руководство.
