特朗普试图扣留国会已批准、用于移民、种族与教育相关项目的逾8亿美元。此举再次引发宪政争端：行政部门是否有权阻止通过国会拨款程序授权的资金实际支出。
白宫称，总统正使用一切可用工具，削减其认为浪费或损害美国公民利益的政府支出。声明列出的项目包括难民援助、少数族裔企业发展以及美国境外的环境保护计划。
尽管宪法赋予国会控制联邦支出的权力，政府仍声称目标项目支持非法移民、加剧种族紧张并推行危言耸听的环保政策。这些说法构成扣留资金的政治理由，却没有改变相关拨款法律本身。
政府采用的机制被称为“口袋撤销”，是一种很少使用的程序，旨在财政期结束前阻止资金支出，同时绕开新的国会表决。其使用把争议直接推到总统行政权与立法预算权之间的边界。
参议院拨款委员会主席、共和党参议员苏珊·柯林斯称这一做法违法。她指责管理和预算办公室削弱国会掌握财政权的宪法职能，并称已经拨付的资金不能在未经国会同意下被撤销。
柯林斯的反对在政治上格外重要，因为她属于特朗普所在政党，并正在缅因州面对激烈的连任竞选。她的回应表明，当国会自身权力受到挑战时，拨款争端并不完全按照党派界线划分。
政府上一年曾用同一手段扣留国会批准的49亿美元对外援助。最高法院在相关诉讼继续期间拒绝阻止该行动，因此留下的是一个仍受争议的先例，而非对“口袋撤销”策略的最终裁决。
