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华盛顿重启与缅甸军方政府直接沟通渠道

美国与敏昂莱政府的直接接触始于一名美国被拘者和网络诈骗中心问题,随后扩大到稀土资源,成为2021年政变以来最高级别沟通。

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美国已与缅甸军方扶植的政府展开直接谈判,逆转自2021年政变以来实行的孤立战略。这条渠道是五年来华盛顿与缅甸领导层最高级别的接触,也体现美国对外关系中更加交易性的取向。

美国国务院情报与研究助理国务卿迈克尔·万斯于9月15日至16日在内比都参加了与总统敏昂莱的会谈。直接目标是推动美国商人亚当·卡斯蒂略获释,他随后返回美国。

此次接触之前,美缅代表今年6月曾在东京会晤。美国参与者包括与财政部、国土安全部和国防部有关的官员,显示这项行动已超出狭窄的领事谈判范围。

美国的一项核心要求是打击在缅甸运作、以美国人为目标的诈骗园区,相关网络通过情感及其他骗局造成数十亿美元损失。联邦调查局已与缅甸当局直接沟通,但许多园区位于民兵控制区,执法困难。

在华盛顿寻求降低对中国供应链依赖之际,重稀土资源也进入谈判。最大矿藏主要位于与政府作战的民族武装控制区,而中国是主要进口方,使美国可能获得资源面临政治与操作障碍。

接触并未消除现有矛盾。敏昂莱仍因与罗兴亚人大规模杀害和驱逐有关的人权侵害受到美国制裁;9月会晤后不到两周,军方在若开邦的空袭造成50多人死亡。

美国国务院表示,仍与民主反对派和民族武装沟通,要求停止暴力并释放政治犯。万斯接触了冲突各方,但由情报官员参与塑造政策,也引发如何保持独立分析的担忧。

这一转向偏离了政变后实施的资产冻结、制裁和对反对派的非致命援助,其中大部分项目已在美国对外援助改革中被削减。成效取决于能否打击诈骗、解救被拘者,同时避免赋予军政府合法性或以矿产利益延长其统治。