Министр климатической политики и энергетики Австралии Крис Боуэн начал своё самое сложное дипломатическое задание в качестве президента переговоров на COP31 в Турции. Его власть формировать повестку саммита сопряжена с противоречием: Австралия позиционирует себя как партнер по климату в Тихоокеанском регионе, одновременно зарабатывая значительные доходы на экспорте ископаемого топлива.
Эта роль возникла в результате тупика прошлого года по вопросу прав на проведение. Турция сохранила место проведения саммита, Австралия получила ответственность за переговорную повестку, а предварительные заседания КОП в Тихоокеанском регионе прошли на Фиджи и Тувалу. Теперь Боуэн должен сделать так, чтобы беспрецедентное распределение власти работало под давлением необходимости достижения ощутимых результатов.
31-я КОП описывается как саммит по реализации. Австралия и Турция хотят получить поддержку для цели «35 к 35», согласно которой к 2035 году 35 процентов потребляемой энергии должно приходиться на электричество, наряду с усилиями по замедлению роста отходов и снижению энергетической интенсивности зданий.
Боуэн также хочет, чтобы богатые государства увеличили финансирование климатических мероприятий, особенно для малых островных стран, сталкивающихся с ущербом и разрушениями. Он подтвердил парижскую цель по ограничению потепления на 1,5 градуса Цельсия, признавая при этом, что временное превышение этой отметки становится все более вероятным.
Адвокация в Тихоокеанском регионе неотделима от стратегии. Канберра обеспокоена влиянием Китая на соседние островные государства, и более активное лидерство в области климата может укрепить региональную позицию Австралии. Тем не менее правительства Тихоокеанских стран будут оценивать достоверность через призму финансов и политики в отношении ископаемого топлива, а не через геополитическую риторику.
Австралия присоединилась к добровольному соглашению Белема с целью ускорения отказа от угля, нефти и газа, однако она и Турция выступили против временных рамок, предложенных на COP31. Австралийский экспорт создаёт выбросы за рубежом, которые не учитываются в национальных целях, что позволяет совмещать внутренний прогресс с глобальным расширением использования ископаемого топлива.
Боуэн, следовательно, должен согласовать интересы четырех групп: Турции как со-управляющего, уязвимых тихоокеанских государств, стран, добивающихся соглашения, и австралийских экспортёров. Его успех будет зависеть от того, выживут ли финансовые и энергетические обязательства в ходе переговоров и примет ли Австралия проверку выбросов, включенных в её торговлю.
