Os Estados Unidos reunirão as delegações russa e ucraniana em Abu Dhabi nos dias 10 e 11 de novembro para negociações sobre o fim da guerra, desescalada e segurança pós-guerra. A reunião revive um formato trilateral que não se reúne desde fevereiro e acontece antes de outro inverno de pressão militar e energética.
O enviado dos EUA Steve Witkoff e Jared Kushner devem representar Washington. O presidente russo, Vladimir Putin, concordou com a nova rodada após se encontrar com Witkoff em São Petersburgo duas semanas antes. Moscou designou posteriormente o assessor presidencial Vladimir Medinsky como seu principal negociador.
A agenda inclui medidas humanitárias, arranjos de segurança após as hostilidades e as condições para encerrar o conflito. Esses assuntos não podem ser facilmente separados: a Ucrânia quer garantias executáveis contra uma invasão renovada, enquanto a Rússia busca um acordo de segurança europeia mais amplo e o reconhecimento dos ganhos no campo de batalha.
Antes de viajar para Abu Dhabi, autoridades americanas se reunirão com representantes de nível operacional da França, Alemanha, Reino Unido, União Europeia e OTAN em Bruxelas. Eles planejam discutir garantias para a Ucrânia, a futura arquitetura de segurança da Europa e apoio financeiro para a reconstrução.
Essas consultas abordam um problema estrutural no formato trilateral. Os governos europeus financiarão grande parte da recuperação da Ucrânia e suportarão as consequências imediatas de qualquer acordo, mas não participarão como iguais na reunião principal em Abu Dhabi.
As duas partes permanecem muito distantes em relação a território, sanções, níveis de força e sequência de ações. O presidente Donald Trump aumentou recentemente a pressão sobre Kyiv para aceitar um acordo, mas uma exigência política por rapidez não pode substituir mecanismos de monitoramento do cessar-fogo, questões de prisioneiros, proteção de infraestrutura e execução.
As negociações devem, portanto, ser avaliadas com base em se produzem um processo estruturado em vez de uma declaração dramática. Acordos limitados sobre medidas humanitárias ou locais de energia poderiam gerar evidências de cumprimento. Uma paz duradoura exigiria decisões por parte dos líderes nacionais e uma estrutura de segurança que sobreviva além da sala de negociações.
