Les États-Unis réuniront les délégations russe et ukrainienne à Abou Dhabi les 10 et 11 novembre pour des pourparlers sur la fin de la guerre, la désescalade et la sécurité post-conflit. La rencontre ravive un format trilatéral qui ne s'était pas réuni depuis février et survient avant un autre hiver de pression militaire et énergétique.
L'envoyé américain Steve Witkoff et Jared Kushner devraient représenter Washington. Le président russe Vladimir Poutine a accepté le nouveau cycle après avoir rencontré Witkoff à Saint-Pétersbourg deux semaines auparavant. Moscou a par la suite désigné le conseiller présidentiel Vladimir Medinsky comme son négociateur en chef.
L'agenda comprend des mesures humanitaires, des arrangements de sécurité après les hostilités et les conditions pour mettre fin au conflit. Ces sujets ne peuvent pas être séparés facilement : l'Ukraine souhaite des garanties exécutoires contre une invasion renouvelée, tandis que la Russie recherche un règlement de sécurité européen plus large et la reconnaissance des gains sur le champ de bataille.
Avant de se rendre à Abou Dhabi, les responsables américains rencontreront des représentants opérationnels de la France, de l'Allemagne, de la Grande-Bretagne, de l'Union européenne et de l'OTAN à Bruxelles. Ils prévoient de discuter des garanties pour l'Ukraine, de l'architecture de sécurité future de l'Europe et du soutien financier pour la reconstruction.
Ces consultations abordent un problème structurel dans le format trilatéral. Les gouvernements européens financeront une grande partie de la reconstruction de l'Ukraine et supporteront les conséquences immédiates de tout règlement, mais ils ne siégeront pas en tant que participants égaux à la réunion principale à Abu Dhabi.
Les deux parties restent très éloignées sur les questions de territoire, de sanctions, de niveaux de forces et de séquencement. Le président Donald Trump a récemment accru la pression sur Kiev pour qu'il accepte un accord, mais une exigence politique de rapidité ne peut pas remplacer les mécanismes de surveillance du cessez-le-feu, les questions de prisonniers, la protection des infrastructures et l'application.
Les négociations doivent donc être évaluées en fonction de leur capacité à produire un processus structuré plutôt qu'une déclaration spectaculaire. Des accords limités sur les mesures humanitaires ou les sites énergétiques pourraient constituer des preuves de conformité. Une paix durable nécessiterait des décisions prises par les dirigeants nationaux et un cadre de sécurité qui survive au-delà de la salle de négociation.
