Les diplomates brésiliens ont décrit la défaite républicaine aux élections de mi-mandat aux États-Unis comme un grand soulagement et une possible ouverture à des négociations bilatérales plus pragmatiques. Leur évaluation suit 17 mois de tensions exceptionnellement sévères entre Brasilia et Washington sous la présidence de Donald Trump.
Les différends comprenaient deux séries de tarifs douaniers, d'abord à 50 pour cent puis à 37,5 pour cent, des enquêtes commerciales, des restrictions de visa et des sanctions contre des responsables brésiliens. Washington a également désigné les factions criminelles PCC et Red Command comme organisations terroristes sans l'accord du Brésil et a révoqué le visa de l'ambassadeur brésilien.
Trump n'a toujours pas publiquement reconnu la réélection de Luiz Inácio Lula da Silva et a accordé un visa humanitaire au candidat battu Flávio Bolsonaro. Les responsables brésiliens s'attendaient à ce que les élections des deux pays se terminent avant que des négociations sérieuses ne reprennent, et considèrent maintenant un Congrès plus fort comme un canal supplémentaire de dialogue.
Les démocrates ont remporté à la fois la Chambre des représentants et le Sénat, y compris des victoires dans des États traditionnellement républicains. Le sénateur Ron Wyden, qui devrait diriger le Comité des finances, a promis de réaffirmer l'autorité du Congrès sur le commerce, de contester la politique tarifaire de Trump et d'examiner les mesures qui ont augmenté les coûts ou nui aux relations avec les partenaires.
Cela pourrait révéler la base légale et factuelle de l'enquête de la Section 301 utilisée contre le Brésil, y compris les allégations concernant Pix, les données environnementales, la propriété intellectuelle et la réglementation des grandes entreprises technologiques. Les diplomates brésiliens s'attendent également à une coopération potentielle avec les démocrates sur le climat et les règles des plateformes, bien que ces questions puissent passer après les soins de santé et le coût de la vie.
L'opportunité n'est pas sans risque. L'ancien fonctionnaire américain Ricardo Zuñiga et l'analyste Alex Main ont noté que les présidents affaiblis sur le plan intérieur deviennent souvent plus actifs à l'étranger. La Maison-Blanche a déjà réaffirmé sa soi-disant Doctrine Donroe, présentant la prédominance américaine dans l'hémisphère et la résistance à l'influence chinoise comme des objectifs stratégiques.
Le Brésil ne s'attend donc ni à une réconciliation automatique ni à une capitulation. L'ouverture pratique réside dans l'utilisation du contrôle parlementaire, de nouveaux contacts bipartites et du capital politique réduit de Trump pour négocier des différends commerciaux et de sécurité. La progression dépendra de l'acceptation par Washington de concessions mutuelles plutôt que du traitement de l'autonomie brésilienne comme une défiance.
