Los gobiernos europeos han rechazado la idea de que Washington y Moscú puedan rediseñar los arreglos de seguridad del continente sin consultar a los más afectados. La disputa siguió a la sugerencia de Donald Trump de que un posible acuerdo podría ir más allá de Ucrania y convertirse en un acuerdo amplio que cubra toda Europa.
La jefa de política exterior de la Unión Europea, Kaja Kallas, dijo que ya existe una arquitectura a través de tratados, elecciones soberanas y la OTAN. Según su relato, el problema no es un vacío institucional, sino la violación repetida de las reglas por parte de Rusia, lo que le da a Vladimir Putin ningún poder de veto sobre las decisiones de seguridad europeas.
El Ministro de Asuntos Exteriores de Polonia, Radosław Sikorski, calificó un acuerdo alcanzado por encima de Europa como políticamente inaceptable y prácticamente imposible. El Ministro de Asuntos Exteriores ucraniano, Andrii Sybiha, agregó que Moscú no puede actuar como garante después de invadir Ucrania, y advirtió contra la reactivación de esferas de influencia en Europa del Este.
No obstante, Washington está explorando un marco más amplio. Jared Kushner, participando en consultas con funcionarios europeos y de la OTAN, dijo que Estados Unidos quiere acuerdos prácticos que aborden las preocupaciones de todas las partes. Se prevé que se celebren nuevas conversaciones entre Rusia, Ucrania y Estados Unidos en Abu Dhabi la próxima semana.
La objeción europea concierne tanto al proceso como al contenido. Cualquier acuerdo requeriría que los estados europeos financien la reconstrucción, mantengan las sanciones, proporcionen garantías de seguridad y gestionen las consecuencias de un conflicto renovado. Por lo tanto, rechazan los compromisos asumidos por otros que luego dependerían de la implementación europea.
Las demandas de Rusia antes de la invasión incluían retroceder la presencia militar de la OTAN de los países admitidos después de 1997. Aceptar restricciones de ese tipo desafiaría el principio de que los estados eligen sus propias alianzas. Ucrania, mientras tanto, quiere garantías lo suficientemente fuertes como para disuadir otro ataque, en lugar de una seguridad política temporal.
Abu Dhabi probará si la mediación estadounidense puede reducir los problemas militares sin abrir una lucha paralela sobre la soberanía de Europa. La intervención de Kallas hace explícita la limitación: se puede anunciar un acuerdo que excluya la participación europea, pero no puede convertirse en un orden continental duradero sin el consentimiento europeo.
