Siria y Rusia firmaron un memorando que transfiere a Damasco instalaciones civiles seleccionadas de la costa siria y convierte emplazamientos militares rusos en centros conjuntos de entrenamiento y capacitación. El acuerdo sigue a unos 18 meses de negociaciones sobre Hmeimim y Tartús y establece una base revisada para la continuidad de la presencia de Moscú después de la caída de Bashar Assad.
Siria asumirá el control del aeropuerto de Hmeimim y del cuarto muelle comercial del puerto de Tartús, y ambos sitios serán incorporados gradualmente a la administración civil. Las instalaciones militares funcionarán bajo arreglos destinados a proteger los intereses de los dos gobiernos, y la transición deberá completarse en tres meses antes de que entre en vigor el nuevo marco.
La estructura otorga al gobierno transitorio sirio mayor autoridad sobre instalaciones que habían simbolizado una soberanía fragmentada, mientras permite a Rusia conservar acceso estratégico. Analistas caracterizaron la fórmula como una reducción de los privilegios especiales de Moscú y no como una retirada: la exclusividad de las bases tradicionales se cambia por una presencia políticamente más sostenible.
La posición regional rusa dependió durante años de la instalación naval de Tartús y la base aérea de Hmeimim, en la provincia de Latakia. Tartús ofrecía capacidad de reparación y reabastecimiento en el Mediterráneo, mientras Hmeimim funcionó como centro aéreo y logístico tras la intervención directa de Moscú en 2015 para respaldar a Assad durante la guerra civil iniciada en 2011.
Nanar Hawach, del International Crisis Group, evaluó que Moscú prioriza conservar el acceso por encima de sus antiguos privilegios. Bajo esa lectura, resolver la cuestión de las bases elimina la disputa bilateral más sensible y permite que Damasco y Moscú traten por separado diferencias sobre petróleo, deuda y otros asuntos, dando al gobierno sirio mayor margen negociador.
Joshua Landis, de la Universidad de Oklahoma, sostuvo que la administración civil y el entrenamiento conjunto permiten a Damasco preservar las relaciones con Rusia mientras indica a los gobiernos occidentales que ya no está fijado en la órbita de Moscú. También consideró que el papel ruso restante ofrece influencia si Occidente no ayuda a reconstruir las fuerzas sirias o no presiona a Israel por el territorio capturado después de la caída de Assad.
La implementación continúa incierta a pesar del plazo de tres meses. Samy Akil, de The Syria Report, advirtió que transferencias de este tipo pueden sufrir demoras y estimó que Damasco probablemente conservará su relación con Moscú como resguardo mientras amplía vínculos con Occidente. El despliegue ruso se calcula ahora entre varios cientos y 1.000 efectivos, frente a decenas de miles durante la guerra, pero las fuerzas sirias siguen dependiendo ampliamente de equipos rusos.
El acuerdo regula por lo tanto la posición rusa en lugar de terminarla. Damasco puede presentar la transferencia como una ganancia de soberanía y legitimidad, mientras Moscú conserva acceso al Mediterráneo y una asociación militar con menor costo político. El equilibrio dependerá de la ejecución efectiva y del intento sirio por diversificar sus relaciones sin quedar exclusivamente subordinado a Rusia o a las potencias occidentales.
