Сирия и Россия подписали меморандум, передающий Дамаску отдельные гражданские объекты на сирийском побережье и преобразующий российские военные площадки в совместные центры подготовки и квалификации. Соглашение заключено после примерно 18 месяцев переговоров о Хмеймиме и Тартусе и создает новую основу для сохранения присутствия Москвы после падения Башара Асада.
Сирия получит контроль над аэропортом Хмеймим и четвертым коммерческим причалом порта Тартус, а оба объекта будут постепенно включены в гражданское управление. Военные площадки станут действовать по схеме, призванной учитывать интересы двух правительств, и переход планируется завершить за три месяца до вступления нового порядка в силу.
Такая структура дает переходному правительству Сирии больше власти над объектами, которые символизировали раздробленный суверенитет, одновременно сохраняя стратегический доступ России. Аналитики называют формулу сокращением особых привилегий Москвы, а не уходом: исключительный статус традиционных баз меняется на политически более устойчивое присутствие.
Региональная позиция России долго опиралась на военно-морской объект в Тартусе и авиабазу Хмеймим в провинции Латакия. Тартус обеспечивал ремонт и снабжение в Средиземном море, а Хмеймим стал авиационно-логистическим узлом после прямого вмешательства Москвы в 2015 году на стороне Асада в гражданской войне, начавшейся в 2011 году.
Нанар Хавач из Международной кризисной группы считает, что Москва теперь ставит сохранение доступа выше прежних привилегий. В этой трактовке урегулирование статуса баз снимает самый чувствительный двусторонний спор и позволяет Дамаску и Москве отдельно разбирать разногласия по нефти, долгам и другим вопросам, расширяя переговорные возможности сирийского правительства.
Джошуа Лэндис из Университета Оклахомы полагает, что гражданское управление и совместная подготовка позволяют Дамаску сохранять отношения с Россией и одновременно показывать западным правительствам, что страна больше не закреплена на московской орбите. Оставшаяся роль России также дает рычаг на случай, если Запад не поможет восстановить сирийскую армию или не окажет давление на Израиль по поводу территорий, занятых после падения Асада.
Реализация остается неопределенной, несмотря на трехмесячный срок. Сами Акиль из The Syria Report предупредил о возможных задержках и считает, что Дамаск, вероятно, сохранит отношения с Москвой как страховку при расширении связей с Западом. Российский контингент теперь оценивается от нескольких сотен до 1 000 человек против десятков тысяч во время войны, однако сирийские силы по-прежнему сильно зависят от российского вооружения.
Таким образом, договоренность регулирует российскую позицию, а не прекращает ее. Дамаск может представить передачу как укрепление суверенитета и легитимности, а Москва сохраняет доступ к Средиземному морю и военное партнерство с меньшими политическими издержками. Баланс будет зависеть от фактического исполнения и способности Сирии диверсифицировать связи без исключительной зависимости от России или западных держав.
