东盟特使玛丽亚·特雷莎·拉萨罗以人道主义使命进入缅甸，触及了该地区集团之前难以进入的社区。这位菲律宾外交部长在10月28日至29日的访问产生了切实的援助行动，但并未解决围绕东盟和平计划的政治僵局。
通过东盟人道主义援助协调中心协调的为期一个月的行动，旨在支持超过11,000个受冲突影响的家庭。大米和卫生套件正在包括克伦邦和掸邦在内的地区分发，那里的流离失所和不安全状况使常规救援工作更加复杂。
这是东盟在2026年对缅甸的第三次分发行动，也是特别特使亲自参与的首次行动。ISEAS-裕廊伊萨克研究所的Joanne Lin表示，能够到达以前对该集团关闭的地区具有重要意义，因为人道主义通道长期以来一直是少数可行渠道之一。
尽管如此，相对于国家需求，规模仍然有限。缅甸分析家钦·佐·温将对11,000户家庭的援助描述为主要象征性的，而AHA中心表示，东盟在2021年9月至2026年9月期间已提供超过2740万美元的援助，其中第二阶段的响应包括804万美元。
外交风险在于东盟必须与谁接触以推进物资供应。拉萨罗会见了军方支持的领导层，这促使研究员古贡·穆罕默德警告说，如果特使不同时咨询反对派和民间社会参与者，这种接触可能会赋予由有争议政治过程产生的政府合法性。
自2021年政变以来，缅甸因当局未能落实《五点共识》，一直被排除在东盟最高级别会议之外。军方表示，自2021年11月以来已促成了18次监测任务，但暴力和政治压制阻碍了人道主义进展转化为和平进程。
因此，拉扎罗的任务是建立通道，而非和解。其价值将取决于援助是否能够在不带政治歧视的情况下到达平民，以及特使是否利用这一机会在11月15日至17日的马尼拉东盟峰会前扩大接触，而不是让援助交付替代外交努力。
