A enviada especial da ASEAN, Maria Theresa Lazaro, entrou em Mianmar com uma missão humanitária que alcançou comunidades previamente difíceis para o bloco regional acessar. A visita da secretária de Relações Exteriores das Filipinas, nos dias 28 e 29 de outubro, produziu uma operação de ajuda tangível, mas não resolveu a paralisia política em torno do plano de paz da ASEAN.
A operação de um mês, coordenada através do Centro de Coordenação da ASEAN para Assistência Humanitária, tem como objetivo apoiar mais de 11.000 famílias afetadas pelo conflito. Arroz e kits de higiene estão sendo distribuídos em áreas incluindo os estados de Kayin e Shan, onde o deslocamento e a insegurança dificultaram o trabalho de ajuda regular.
Esta é a terceira iniciativa de distribuição da ASEAN em Mianmar durante 2026 e a primeira em que o enviado especial em exercício participou pessoalmente. Joanne Lin, do Instituto ISEAS-Yusof Ishak, disse que alcançar locais anteriormente fechados para o bloco foi significativo porque o acesso humanitário tem sido há muito um dos poucos canais viáveis.
A escala, no entanto, permanece limitada em relação às necessidades nacionais. O analista de Mianmar Khin Zaw Win descreveu a assistência a 11.000 domicílios como largamente simbólica, enquanto o Centro AHA afirma que a ASEAN entregou mais de US$ 27,4 milhões em ajuda entre setembro de 2021 e setembro de 2026, incluindo US$ 8,04 milhões na segunda fase de resposta.
O risco diplomático reside em com quem a ASEAN deve se envolver para enviar suprimentos. Lazaro encontrou a liderança apoiada pelos militares, levando o pesquisador Gugun Muhammad a alertar que o contato poderia conferir legitimidade a um governo produzido por um processo político contestado, a menos que o enviado também consulte a oposição e atores da sociedade civil.
Mianmar tem sido excluído das reuniões de nível mais alto da ASEAN desde o golpe de 2021 porque as autoridades não implementaram o Consenso de Cinco Pontos. O exército afirma que facilitou 18 missões de monitoramento desde novembro de 2021, mas a violência e a repressão política impediram que o progresso humanitário se tornasse um processo de paz.
A missão de Lázaro, portanto, estabelece acesso, não reconciliação. Seu valor dependerá de o auxílio alcançar civis sem discriminação política e se o enviado utilizar a abertura para ampliar o contato antes da cúpula da ASEAN de 15 a 17 de novembro em Manila, em vez de permitir que a entrega de ajuda substitua a diplomacia.
