دخلت المبعوثة الخاصة للاتحاد الآسيوي ماريا تيريزا لازارو ميانمار بمهمة إنسانية وصلت إلى مجتمعات كانت صعبة الوصول إليها سابقًا بالنسبة للكتلة الإقليمية. وقد أسفرت زيارة وزيرة الخارجية الفلبينية في 28 و29 أكتوبر عن عملية مساعدات ملموسة، لكنها لم تحل الجمود السياسي المحيط بخطة السلام للاتحاد.
تعتبر العملية التي تستمر شهراً، والمنسقة من خلال المركز التنسيقي لرابطة دول جنوب شرق آسيا للمساعدات الإنسانية، تهدف إلى دعم أكثر من 11,000 أسرة متضررة من النزاع. يتم توزيع الأرز وحقائب النظافة في مناطق بما في ذلك ولايتي كايين وشان، حيث أعاقت النزوح وانعدام الأمن العمل الإغاثي المنتظم.
هذه هي الجهود التوزيعية الثالثة لرابطة دول جنوب شرق آسيا في ميانمار خلال عام 2026، وهي المرة الأولى التي يشارك فيها المبعوث الخاص الحالي شخصياً. وقالت جوان لين من معهد ISEAS-يوسف إسحاق إن الوصول إلى المواقع التي كانت مغلقة سابقاً أمام الكتلة كان أمراً مهماً لأن الوصول الإنساني كان منذ زمن أحد القنوات القليلة القابلة للتطبيق.
مع ذلك، يظل النطاق محدودًا مقارنة بالاحتياجات الوطنية. وصف المحلل في ميانمار خين زا وين المساعدات المقدمة لـ 11,000 أسرة بأنها رمزية إلى حد كبير، بينما قال مركز AHA إن الآسيان قدمت أكثر من 27.4 مليون دولار كمساعدات بين سبتمبر 2021 وسبتمبر 2026، بما في ذلك 8.04 مليون دولار في المرحلة الثانية من الاستجابة.
تكمن المخاطر الدبلوماسية في من يجب على الآسيان التواصل معه لتحريك الإمدادات. التقى لازارو بالقيادة المدعومة من الجيش، مما دفع الباحث جوجون محمد للتحذير من أن الاتصال قد يمنح الشرعية لحكومة تم إنتاجها عبر عملية سياسية مثيرة للجدل ما لم يقم المبعوث أيضًا بالتشاور مع المعارضة وممثلي المجتمع المدني.
تم استبعاد ميانمار من اجتماعات رابطة دول جنوب شرق آسيا على أعلى مستوى منذ الانقلاب في 2021 لأن السلطات لم تنفذ الإجماع ذي النقاط الخمس. تقول القوات المسلحة إنها سهّلت 18 مهمة مراقبة منذ نوفمبر 2021، لكن العنف والقمع السياسي حالا دون تحول التقدم الإنساني إلى عملية سلام.
لذلك، فإن مهمة لازارو تهدف إلى توفير الوصول وليست المصالحة. ستعتمد قيمتها على ما إذا كانت المساعدات تصل إلى المدنيين بدون تمييز سياسي وما إذا كان المبعوث سيستفيد من الفرصة لتوسيع نطاق التواصل قبل قمة رابطة دول جنوب شرق آسيا في مانيلا في الفترة من 15 إلى 17 نوفمبر بدلاً من السماح بتقديم المساعدات كبديل للدبلوماسية.
