中东

特朗普计划停止每年对以色列的援助,同时保留武器销售

拟议中的每年约40亿美元的援助中止,将使两国关系重塑为围绕商业购买和联合技术的合作,但国会和现有合同限制了快速中断。

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美国总统唐纳德·特朗普表示,美国将从2027年开始停止向以色列提供每年约40亿美元的援助,同时继续向其出售武器。他表示,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡曾就此变动与他接触,并认为以色列不再需要美国的直接支持。

这一公告将改变联盟中最显眼的财政支柱。2016年,在巴拉克·奥巴马的领导下谈判达成的一项协议承诺华盛顿在十年中提供380亿美元的援助,其中包括每年约38亿美元,直至2028年。国会控制拨款,因此行政部门不能简单地取消所有未履行的义务。

大部分援助是以色列用来购买美国武器的外国军事融资。结束或减少这项援助不仅会影响以色列的采购,也会影响美国国防承包商的多年生产计划,而已经签约的交付可能在预算支持变化很久以后仍能继续进行。

内塔尼亚胡没有立即回应,尽管他在一月份告诉《经济学人》,他支持逐步十年淘汰计划。以色列反对派人物加迪·艾森科特和亚伊尔·戈兰批评这一突如其来的提议,警告称这可能增加成本,并在长期军事规划上带来新的不确定性。

官员们已讨论用以共同开发、研究和商业销售为重点的国防技术伙伴关系来取代传统资助。《2027年美国国防授权法案》中的一项规定指向这一方向,但其立法程序尚未完成,并且对知识产权和联合开发系统的控制权存在未解决的争议。

政治争论超越了预算问题。特朗普将这一决定与国内对援助的批评联系在一起,包括来自如塔克·卡尔森等人物的压力,而民主党议员罗·卡纳则认为,无条件的支持限制了美国的监督能力以及以色列的战略独立性。

因此,过渡将比标题所示的更加缓慢和复杂。华盛顿必须调和国会权力、现有合同、也影响对埃及援助的戴维营框架以及以色列的操作需求。可能的结果是一个重新谈判的模式,而不是立即结束安全关系。