La Première ministre italienne Giorgia Meloni a averti que l'Europe risque de devenir hors de propos dans les négociations sur l'Ukraine à moins que ses gouvernements cessent de poursuivre des initiatives diplomatiques concurrentes. Elle souhaite que l'Union européenne désigne un représentant unique autorisé à parler pour le bloc sous un mandat convenu par les dirigeants nationaux.
Dans une lettre au président du Conseil européen António Costa, Meloni a soutenu que la prolifération des formats rend l'Europe moins crédible et crée l'impression d'avancer de manière aléatoire. Son intervention aborde une faiblesse institutionnelle : de nombreux États européens partagent des intérêts mais conservent une autorité diplomatique séparée.
Meloni a déclaré qu'elle ne demandait pas de siège pour elle-même ni pour l'Italie. Ce qui la préoccupait, a-t-elle écrit, c'était que des engagements affectant l'Europe puissent être négociés sans mandat de l'UE. La distinction vise à présenter la proposition comme une représentation collective plutôt qu'une nouvelle tentative nationale d'influence.
Elle a demandé aux dirigeants de discuter de la question lors d'une réunion informelle du Conseil européen à Dublin la semaine prochaine. Selon son calendrier, les gouvernements décideraient qui les représente et définiraient l'autorité du négociateur avant de prendre une décision formelle lors du sommet régulier de décembre.
La coordination s'étendrait également à la Grande-Bretagne, à la Norvège et à d'autres partenaires européens en dehors de l'UE. Leur implication est essentielle car Londres et Oslo contribuent à la sécurité et à la résilience énergétique de l'Ukraine, tandis que tout accord nécessitera un cadre européen plus large pour les garanties, la reconstruction et les sanctions.
Choisir un envoyé ne éliminera pas les désaccords substantiels. Les gouvernements diffèrent sur les compromis territoriaux, les déploiements militaires, les relations avec la Russie et la solidité des garanties de sécurité. Un représentant sans instructions claires pourrait simplement concentrer ces différends plutôt que de les résoudre.
La proposition de Meloni est donc un test de savoir si l'Europe peut transformer le soutien matériel en action politique. Si les dirigeants s'accordent à la fois sur une personne et un mandat, le bloc pourrait gagner en influence. S'ils maintiennent des voies parallèles, d'autres pourraient définir un règlement que les Européens seraient supposés financer et faire respecter.
