Премьер-министр Италии Джорджия Мелони предупредила, что Европа рискует стать несущественной в переговорах по Украине, если её правительства не прекратят проводить конкурирующие дипломатические инициативы. Она хочет, чтобы Европейский Союз назначил одного представителя, уполномоченного говорить от имени блока на основе мандата, согласованного национальными лидерами.
В письме президенту Европейского совета Антониу Коште Мелони утверждала, что разнообразие форматов делает Европу менее авторитетной и создаёт впечатление действий в случайном порядке. Её выступление затрагивает институциональную слабость: многие европейские государства разделяют интересы, но сохраняют отдельные дипломатические полномочия.
Мелони заявила, что не просит место ни для себя, ни для Италии. Её беспокоила, как она написала, возможность того, что обязательства, касающиеся Европы, могут быть согласованы без мандата ЕС. Это различие направлено на то, чтобы представить предложение как коллективное представительство, а не как ещё одну национальную попытку влияния.
Она попросила лидеров обсудить этот вопрос на неформальном заседании Европейского совета в Дублине на следующей неделе. Согласно её графику, правительства определят, кто будет их представлять, и установят полномочия переговорщика до принятия формального решения на обычном декабрьском саммите.
Координация также будет распространяться на Великобританию, Норвегию и других европейских партнёров за пределами ЕС. Их участие необходимо, потому что Лондон и Осло вносят вклад в безопасность Украины и её энергетическую устойчивость, а любое соглашение потребует более широкой европейской рамки для гарантий, реконструкции и санкций.
Выбор одного посланника не устранит существенные разногласия. Правительства расходятся во мнениях по вопросам территориальных компромиссов, военных развертываний, отношений с Россией и силы гарантий безопасности. Представитель без четких инструкций может лишь сосредоточить эти разногласия, а не разрешить их.
Таким образом, предложение Мелони является проверкой способности Европы превратить материальную поддержку в политическое влияние. Если лидеры согласятся как по поводу человека, так и по поводу мандата, блок может получить рычаги воздействия. Если они сохранят параллельные каналы, другие смогут определить урегулирование, которое европейцам предстоит финансировать и выполнять.
