فتحت الولايات المتحدة جبهة جديدة في برنامج العقوبات ضد كوبا من خلال تحديد أنشطة الإلكترونيات والتصنيع والبحرية والتكنولوجيا كقطاعات يمكن أن تؤدي إلى عقوبات. يخلق قرار وزارة الخزانة سلطة للتعيينات المستقبلية بدلاً من فرض حظر كامل على كل شركة في تلك الصناعات.
واشنطن فرضت في الوقت نفسه عقوبات على أشخاص وكيانات مرتبطة بشبكة شحن النفط الخام، ومنظمات حكومية وموردين مقرهم الصين يخدمون الجيش الكوبي. وقال وزير الخارجية ماركو روبيو إن هذه الإجراءات تستهدف الهياكل التجارية التي توجه الموارد الوطنية نحو النخب الأمنية والمطلعين السياسيين.
كما اتهمت الإدارة السلطات الكوبية باستخدام شبكات خارجية غامضة وتوفير منصة لفاعلين يهددون الولايات المتحدة أو يتجسسون عليها. لطالما رفضت هافانا مزاعم مماثلة باعتبارها مبررًا للإكراه الاقتصادي وتنسب النقص والعزلة المالية جزئيًا إلى القيود الأمريكية.
يمتد الإطار القانوني إلى ما هو أبعد من لوائح السيطرة على الأصول الكوبية التقليدية. أصدر أمر تنفيذي في مايو يجيز فرض عقوبات على الأشخاص الأجانب الذين يدعمون حكومة كوبا أو القطاعات المحددة وعلى المؤسسات المالية التي تسهّل المعاملات الكبيرة التي تشمل الأطراف المحظورة.
هذا الامتداد خارج الحدود يزيد من المخاطر على شركات الشحن والبنوك وموردي التكنولوجيا خارج كوبا. يجب عليهم تحديد ما إذا كانت المعاملة تتضمن كيانًا معيّنًا، مستخدمًا نهائيًا عسكريًا أو قطاعًا مكشوفًا حديثًا، حتى عندما تكون البضائع الأساسية قانونية في نطاقهم القضائي.
سيعتمد التأثير العملي على تطبيق السياسات لاحقًا. يمكن للسلطة القطاعية الواسعة أن تثني التجارة المشروعة بسبب حالة عدم اليقين، لكنها قد تنتج أيضًا تغييرات طفيفة إذا أعادت الشبكات المستهدفة تنظيم نفسها عبر الوسطاء. قد يواجه المدنيون الكوبيون أسعارًا أعلى ونقصًا في الوصول إلى المعدات إذا أدت أنظمة الامتثال إلى حظر المعاملات بشكل مفرط.
تعرض واشنطن السياسة على أنها ضغط على تمويل النخبة والعسكريين، ومع ذلك فإن التمييز بين إيرادات الحكومة والاقتصاد الأوسع يكون صعبًا على جزيرة يهيمن عليها القطاع العام. ستحدد الشفافية بشأن الإعفاءات والقنوات الإنسانية وأدلة التصنيف ما إذا كانت التدابير ستظل مستهدفة أو ستزيد من المصاعب الاقتصادية العامة.
