Соединённые Штаты открыли новое направление в своей программе санкций против Кубы, определив электронику, производство, морскую и технологическую деятельность как сектора, которые могут повлечь за собой штрафные меры. Определение Министерства финансов создаёт полномочия для будущих назначений, а не вводит полный запрет на все компании в этих отраслях.
Вашингтон одновременно ввел санкции против людей и организаций, связанных с сетью по транспортировке сырой нефти, государственных учреждений и поставщиков из Китая, обслуживающих кубинскую армию. Государственный секретарь Марко Рубио заявил, что меры нацелены на коммерческие структуры, которые направляют национальные ресурсы к элитам в сфере безопасности и политически связанной администрации.
Администрация также обвинила кубинские власти в использовании непрозрачных офшорных сетей и предоставлении платформы для действий тех, кто угрожает или шпионит за США. Гавана давно отвергает подобные утверждения как оправдание для экономического давления и частично объясняет дефицит и финансовую изоляцию ограничениями США.
Правовая база выходит за рамки традиционных Регламентов по контролю над активами Кубы. Исполнительный указ, изданный в мае, уполномочил ввод санкций против иностранных лиц, поддерживающих правительство Кубы или определённые секторы, а также против финансовых учреждений, которые содействуют значительным операциям с заблокированными сторонами.
Такой экстерриториальный охват увеличивает риски для судоходных компаний, банков и поставщиков технологий за пределами Кубы. Им необходимо определить, связано ли транзакция с назначенным субъектом, военным конечным пользователем или недавно подвергнутым санкциям сектором, даже если сами товары в противном случае были бы законными в их собственной юрисдикции.
Практический эффект будет зависеть от последующего исполнения. Широкие отраслевые полномочия могут сдерживать законную торговлю из-за неопределенности, но также могут практически не изменить ситуацию, если целевые сети реорганизуются через посредников. Обычные кубинские граждане могут столкнуться с ростом цен и снижением доступа к оборудованию, если системы соблюдения правил избыточно блокируют транзакции.
Вашингтон представляет эту политику как давление на финансы элиты и военных, однако различение государственных доходов и всей экономики затруднительно на острове, где доминируют государственные предприятия. Прозрачность в вопросах льгот, гуманитарных каналов и доказательств назначений определит, останутся ли меры целевыми или усугубят общие экономические трудности.
