欧洲

欧盟产业防御措施令瑞士、挪威等紧密伙伴关系承压

旨在应对中美竞争的补贴、保障措施与本地采购偏好,也波及与单一市场深度融合的欧洲经济体。

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欧盟加强产业政策,正与瑞士、挪威等深度连接单一市场但并非欧盟成员的邻近经济体产生摩擦。为应对中国补贴与美国保护主义而设计的措施,也可能把亲密欧洲伙伴当作外国竞争者。

挪威、冰岛和列支敦士登通过欧洲经济区参与单一市场,瑞士则依赖密集的双边协议网络。它们采用大量欧盟规则、缴纳可观资金,并进入约4.5亿消费者的市场,却不能全面参与欧盟决策。

随着布鲁塞尔增加补贴、关税、保障措施以及对“欧盟制造”商品的偏好,这种平衡面临考验。瑞士经济官员希望资格覆盖完整的欧洲价值链,认为遵循兼容规则的企业不应仅因工厂位于欧盟边界之外而被排除。

有关废物处理要求的争议揭示了实际困难,因为距离最近且合适的设施位于瑞士。布鲁塞尔最终给予豁免,但瑞士钢铁企业仍面对欧盟保障措施以及拟议“工业加速器”偏向区内生产所带来的不确定性。

欧盟是瑞士最大贸易伙伴,伯尔尼在新双边协议包下的财政贡献将增加。年度付款将从约1.3亿瑞士法郎升至约3.5亿,但协议仍须议会批准,并很可能在2027年或2028年接受公投。

挪威也为市场参与支付数亿资金,并通过欧洲自由贸易联盟扩大对外贸易;该联盟已与49个国家签署35项协定。然而,某些钢合金限制波及挪威出口商,促使奥斯陆质疑欧洲经济区的保护是否仍然充分。

随着市场监管与地缘经济贸易政策的界线变得模糊,挪威已把欧盟贸易事务移交外交部负责。这些摩擦重新引发全面加入欧盟的讨论,不过在挪威选民此前两次否决后,该选择仍具有政治分裂性。

冰岛正准备就是否重启入盟谈判投票,列支敦士登则强调欧洲经济区已形成30国市场。它们面对共同困境:布鲁塞尔越把产业支持与正式成员身份绑定,在欧盟外缘维持无缝欧洲经济就越困难。