巴西

卢拉竞选纲领将农业综合企业重新定位为巴西增长与贸易核心

新竞选纲领比2022年更明确强调农业综合企业的经济作用,并承诺简化信贷、扩大融资来源、发展科技并提升出口附加值。

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巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦争取第四任期的竞选纲领调整了对农业综合企业的表述。2022年纲领主要把该行业与家庭农业、土地改革、可持续发展和粮食安全并列,新文件则明确称其对巴西贸易收支和国内生产总值至关重要。

纲领提出,生产效率应与环境可持续性和技术创新相结合。文件还要求提高巴西出口产品的附加值,降低原材料在对外贸易中的相对比重,把行业规模转化为更广泛的工业与商业收益。

这一转变发生在农业综合企业帮助政府争取美国高关税豁免之后。华盛顿的关税目前以25%为基准,上一年一度达到50%;在政府谈判和农业出口商支持下,牛肉、咖啡和橙汁获得例外。

2022年纲领更重视农业的社会作用,把家庭农业、传统农业和可持续商业农业与健康食品、降低生产成本、有机与生态农业、土地使用民主化以及让巴西退出“饥饿地图”的目标联系起来。该目标于2025年7月实现。

农业综合企业对卢拉而言仍是一个困难的政治群体,因为该行业很大部分传统上倾向保守力量。总统选举对手罗纳尔多·卡亚多、罗梅乌·泽马和弗拉维奥·博索纳罗都在争取这些选民。卢拉虽宣布向负债农村生产者提供信贷等措施,却经常缺席面向大型商业农业的活动。

副总统杰拉尔多·阿尔克明经常代表政府参加联邦农业项目,并与行业领导人保持更稳固的沟通渠道。卢拉今年因访问巴拉圭缺席年度农业计划中面向商业农业的活动,回国后则出席了小生产者仪式。

新纲领承诺扩大金融支持,包括通过资本市场和农业证券实现融资来源多样化、简化信贷程序并制定更明确的标准。科技政策也把农业综合企业列入重点,计划通过机构网络为创新提供资金、连接科研与生产并提高生产率。

这份8月7日公布的纲领还涉及议会修正款制度改革、强化主权表述、监管数字平台以及结束每周工作六天制度。因此,农业章节既是经济方案也是政治信号:竞选团队试图扩大卢拉联盟,同时保留可持续发展、小农户与粮食安全承诺。