غير برنامج حملة الرئيس لويس إيناسيو لولا دا سيلفا لولاية رابعة محتملة لغته تجاه الأعمال الزراعية. فبخلاف برنامج 2022 الذي تناول القطاع إلى جانب الزراعة الأسرية والإصلاح الزراعي والاستدامة والأمن الغذائي، يصفه النص الجديد صراحة بأنه أساسي للميزان التجاري والناتج المحلي البرازيلي.
يقول البرنامج إن الكفاءة الإنتاجية يجب أن تقترن بالاستدامة البيئية والابتكار التكنولوجي. كما يدعو إلى إضافة قيمة أكبر إلى الصادرات وتقليل الوزن النسبي للمواد الخام في التجارة الخارجية، لتحويل حجم القطاع إلى مكاسب صناعية وتجارية أوسع.
يأتي التحول بعد فترة ساعدت فيها الأعمال الزراعية الحكومة على التفاوض بشأن استثناءات من الرسوم الأمريكية. وتنطلق تعرفة واشنطن حاليًا من 25 في المئة بعدما بلغت 50 في المئة في العام السابق، فيما حصلت اللحوم والقهوة وعصير البرتقال على استثناءات بعد مفاوضات دعمتها الصادرات الزراعية.
ركز برنامج 2022 أكثر على الدور الاجتماعي للزراعة. وربط الإنتاج الأسري والتقليدي والتجاري المستدام بالغذاء الصحي وخفض تكاليف الإنتاج والزراعة العضوية والوصول إلى الأرض وهدف إخراج البرازيل من خريطة الجوع، وهو ما تحقق في يوليو 2025.
تبقى الأعمال الزراعية كتلة انتخابية صعبة للولا لأن جزءًا كبيرًا منها يميل تقليديًا إلى المحافظين. ويتنافس رونالدو كايادو وروميو زيما وفلافيو بولسونارو على هذه الأصوات. وقد أعلن لولا ائتمانًا للمزارعين المدينين، لكنه غاب مرارًا عن فعاليات الزراعة التجارية الكبيرة.
مثّل نائب الرئيس جيرالدو ألكمين الإدارة كثيرًا في المبادرات الاتحادية للقطاع، ولديه قنوات أقوى مع قياداته. وغاب لولا عن الجزء المخصص للزراعة التجارية من خطة التمويل السنوية أثناء سفره إلى باراغواي، ثم حضر بعد عودته مراسم صغار المنتجين.
يعد البرنامج الجديد بدعم مالي أوسع، عبر تنويع المصادر باستخدام أسواق رأس المال وسندات الأعمال الزراعية وتبسيط إجراءات الائتمان ووضع معايير أوضح. كما تجعل سياسة العلوم والتكنولوجيا القطاع أولوية لشبكة تمول الابتكار وتربط البحث بالإنتاج وترفع الإنتاجية.
طُرح البرنامج في 7 أغسطس ويشمل أيضًا تعديلات على نظام المخصصات البرلمانية وتعزيز خطاب السيادة وتنظيم المنصات الرقمية وإنهاء أسبوع العمل من ستة أيام. وهكذا يمثل الفصل الزراعي مقترحًا اقتصاديًا وإشارة سياسية لتوسيع تحالف لولا من دون التخلي عن الاستدامة وصغار المزارعين والأمن الغذائي.
