Amérique latine

Le boom des ressources en Argentine place les provinces au centre

La hausse des hydrocarbures et du lithium offre aux provinces argentines l'occasion de transformer les redevances en actifs durables, mais les fonds passés montrent combien une manne peut disparaître vite.

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Le débat argentin sur les ressources devient un débat sur les finances provinciales. Dans le cadre constitutionnel de 1994, les ressources naturelles et les impôts tirés de leur exploitation appartiennent aux provinces où elles se trouvent.

Le moment est important car la production augmente. La production pétrolière devrait atteindre 1 million de barils par jour d'ici la fin de l'année, Neuquén a atteint 648 114 barils par jour en juin, et la production de lithium du même mois est montée à environ 11 987 tonnes.

Le modèle de l'Alaska offre une référence car l'État a protégé une partie des redevances futures par un mécanisme constitutionnel et a bâti un fonds permanent qui détient aujourd'hui plus de 91 milliards de dollars et verse des dividendes aux résidents.

Le bilan provincial argentin est contrasté. Le fonds de Mendoza est passé de plus de 1 milliard de dollars à son pic à environ 25 millions et son organe de gestion a été dissous, tandis que le FEDeN de Neuquén reste vulnérable car il n'est pas inscrit dans la constitution et n'a pas été capitalisé depuis 2023.

Le choix central consiste à savoir si les nouveaux revenus des matières premières deviendront des dépenses courantes ou une richesse durable. Un pacte légal coordonné pourrait encourager les provinces à épargner une part importante des redevances dans des fonds professionnels tout en liant stabilité de l'investissement et règles budgétaires durables.