L'Union européenne affectera 1,4 milliard d'euros généré par des actifs russes immobilisés au soutien de l'Ukraine, en combinant le service de la dette avec une composante plus réduite d'assistance militaire. La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a annoncé ce transfert après qu'une salve russe de missiles et de drones sur Kyiv et sa région a fait au moins 17 morts.
Le dispositif ne prélève pas sur les actifs de la Banque centrale russe gelés dans la juridiction de l'UE après le début de l'invasion à grande échelle en 2022. Il utilise les profits exceptionnels accumulés pendant leur immobilisation, en préservant le principal tout en réaffectant son rendement financier.
La Commission européenne a indiqué que les actifs immobilisés avaient produit au total 8 milliards d'euros de bénéfices exceptionnels. La nouvelle affectation de 1,4 milliard s'inscrit ainsi dans un mécanisme plus large par lequel l'UE transforme les revenus des avoirs gelés en soutien à l'Ukraine.
Quatre-vingt-quinze pour cent de la nouvelle tranche, soit 1,33 milliard d'euros, transiteront par le mécanisme de coopération pour les prêts à l'Ukraine. Cette somme contribuera au service de financements déjà accordés à Kyiv dans le cadre d'initiatives soutenues par le Groupe des Sept et l'Union européenne, plutôt que d'être versée comme dépense militaire directe.
Les 70 millions d'euros restants seront acheminés par la Facilité européenne pour la paix, l'instrument de l'UE qui finance l'assistance militaire. Cette répartition place l'essentiel de l'enveloppe dans l'architecture de prêts tout en réservant une part déterminée aux besoins de défense de l'Ukraine.
Von der Leyen a déclaré que la Russie devait assumer le coût des destructions causées par ses attaques et a présenté le transfert comme un soutien à la poursuite de la résistance ukrainienne. Son annonce a suivi une attaque nocturne utilisant des missiles balistiques et des drones, dans un contexte d'intensification récente des frappes contre des cibles civiles.
Le montage illustre la distinction faite par l'UE entre la confiscation d'actifs souverains et l'utilisation des profits qu'ils produisent. Il associe aussi un soutien financier durable à l'Ukraine à une aide de sécurité immédiate, tandis que les institutions européennes maintiennent la pression sur la Russie et soutiennent les finances publiques de Kyiv pendant la guerre.
