欧盟将把被冻结俄罗斯资产产生的14亿欧元收益用于支持乌克兰，其中大部分用于偿债融资，较小部分用于军事援助。俄罗斯导弹和无人机袭击基辅及周边地区、造成至少17人死亡后，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩宣布了这项资金安排。
这项方案不会动用俄罗斯2022年发动全面入侵后在欧盟管辖范围内被冻结的俄罗斯中央银行资产本金。欧盟使用的是这些资产在冻结期间积累的超额收益，从而在保留本金的同时重新配置其金融回报。
欧盟委员会表示，这些被冻结资产累计产生了80亿欧元的意外收益。最新的14亿欧元拨款因此属于一项更广泛的机制，欧盟通过该机制把被冻结资产的收益转化为对乌克兰的支持。
新一批资金的95%，即13.3亿欧元，将通过乌克兰贷款合作机制发放。这笔资金将帮助偿付七国集团和欧盟倡议下已向基辅提供的融资，而不是直接作为军事开支拨付。
其余7000万欧元将通过欧洲和平基金提供，该基金是欧盟用于资助军事援助的工具。这一分配方式把绝大多数资金纳入贷款架构，同时为乌克兰的防务需求保留明确份额。
冯德莱恩表示，俄罗斯应为其袭击造成的破坏承担代价，并把这笔资金描述为对乌克兰继续抵抗的支持。她是在一轮夜间弹道导弹和无人机袭击之后作出宣布的，近期针对民用目标的打击已经加剧。
这一安排体现了欧盟对没收主权资产与使用其收益之间的区分。它也把对乌克兰的长期财政支持与即时安全援助相结合，使欧洲机构在维持对俄压力的同时，继续支撑战争期间基辅的公共财政。
