سيرث رئيس البرازيل المقبل عدداً غير معتاد من الشواغر في مؤسسات تصوغ السياسة النقدية والرقابة المالية وتفسير الدستور. وترفع هذه التراكمات أهمية المنافسة بين لويس إيناسيو لولا دا سيلفا والسناتور فلافيو بولسونارو إلى ما يتجاوز برامجهما الحكومية.
يمكن للفائز الذي يملأ عدة مناصب أن يؤثر في المحكمة العليا والبنك المركزي والهيئات الاقتصادية خلال الولاية المقبلة. تتوزع التعيينات عادة بين إدارات متعاقبة، لكن تأجيل الترشيحات والموافقات ركز فرصاً قد تمنح رئاسة واحدة بصمة مؤسساتية أوسع.
تكشف الشواغر أيضاً تغير ميزان القوة بين الكونغرس والتنفيذية. استخدم مجلس شيوخ يغلب عليه اليمين جلسات الموافقة والتأخير للضغط على لولا، ما خفض حريته في وضع مرشحين يفضلهم داخل هيئات يفترض أن تعمل باستقلال تقني أو قضائي.
في أبريل رفض الشيوخ مرشح لولا للمحكمة العليا، المدعي العام خورخي ميسياس، في هزيمة استثنائية لرئيس قائم. وظل المقعد شاغراً نحو عام، وهي أطول فترة منذ عودة البرازيل إلى الديمقراطية في ثمانينيات القرن الماضي.
تؤثر فجوات أخرى في الحوكمة الاقتصادية. تعاني هيئة الأوراق المالية CVM من شواغر منذ أواخر 2024. وتفتقر هيئة المنافسة Cade إلى رئيس وعضوين، ما يضعها قرب الحد الأدنى للنصاب ويؤخر مراجعة عمليات اندماج تحتاج قرارات سريعة.
لدى البنك المركزي أيضاً مناصب ستدخل جدول تعيينات الإدارة المقبلة. ولأن قراراته تؤثر في الفائدة وتوقعات التضخم وثقة السوق، يمكن لمجموعة تعيينات متزامنة أن تغير اتجاه السياسة النقدية والانطباع عن استقلالها.
وصف عالم السياسة كلاوديو كوتو من مؤسسة جيتوليو فارغاس التراكم بأنه إشكالي للغاية. وحذر من أن تركيز التعيينات في إدارة واحدة قد يسيس مؤسسات صُممت لتكون غير حزبية، حتى لو اجتاز كل مرشح إجراءات الموافقة الدستورية.
ستحدد الانتخابات بذلك السياسة وبنية كوادر الدولة معاً. يحتفظ الكونغرس بقدرة الموافقة أو التأخير أو الرفض، ما يمنع سيطرة رئاسية تلقائية. وستدور المعركة التالية حول ملء الشواغر بالكفاءة والتفاوض أو استخدامها لترسيخ حزبي.
