据菲律宾东道国政府表示，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦将于11月15日至18日出席在马尼拉举行的东盟峰会。这次行程是在他在决选中战胜弗拉维奥·博尔索纳罗后不久返回国际外交舞台，并使他与政治议程截然不同的领导人们同场出席。
菲律宾外交部发言人多米尼克·帝国确认卢拉将以峰会主席的嘉宾身份出席。美国总统唐纳德·特朗普和加拿大总理马克·卡尼也预计将出席，这为马尼拉提供了一个在东南亚集团正式会议之外开展双边接触的场合。
卢拉的出席具有特殊意义，因为特朗普公开称巴西的选举是一场耻辱。峰会并不保证他们会举行会晤，但他们同时出席将成为对在竞选期间的政治对抗是否能够让位于实际外交接触的初步考验。
此次会议还将包括东盟的东亚对话伙伴：中国、日本和韩国。在邀请名单公布时，北京尚未宣布其代表人选，这使得中国最终参与的层级对峰会的战略平衡具有重要影响。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯预计将出席。他的出席将议程从区域一体化拓展到全球性问题，使卢拉能够将巴西在发展、气候和多边主义上的立场与代表大市场和复杂安全利益的亚洲论坛相联系。
这将是卢拉连续第二次出席东盟峰会，表明巴西希望建立持续的关系，而不仅仅是一次性的访问。定期参与可以支持贸易和政治协调，但这需要与各成员国及该集团的机构进行跟进。
因此，马尼拉之行有两个目的：一是展示卢拉在选举后已恢复总统外交；二是测试巴西将高层可见性转化为持久亚洲参与的能力。双边会晤、商业承诺以及更明确的东盟伙伴关系将决定实际成果。
