伊朗通过卡塔尔向美国提交了一项核提案，建立了书面外交渠道，但拒绝立即展开谈判。一名伊朗高级官员表示，华盛顿正在审阅该文件，但未提供其条款、核查机制或拟议核活动限制的具体细节。
德黑兰表示，讨论只能在美国满足七项要求后开始。公开确认的条件包括解除制裁、释放被冻结的伊朗资产以及支付战争赔偿。安全负责人莫森·雷扎伊还将谈判和重新开放霍尔木兹海峡与美国的前期遵守行为联系起来。
华盛顿在顺序问题上持相反观点。美国官员坚持认为，核问题必须成为任何初步谈判的一部分，这使得政府在谈判之前不太可能实施重大的经济让步。因此，这种分歧甚至阻碍了用于处理实质内容的程序。
卡塔尔和其他调解方已加紧接触，因为双方都担心美国中期选举后战斗可能会重新爆发。美国总统唐纳德·特朗普拒绝排除重新发动行动的可能，而伊朗官员警告称，任何新的军事行动都将引发比上一轮战斗更广泛的报复。
战争始于2月28日美国和以色列对伊朗的攻击。随后，伊朗袭击了以色列及驻有美军基地的海湾国家。这场冲突蔓延至黎巴嫩，真主党与以色列作战，以及也门，那里与伊朗结盟的胡塞武装袭击了沙特的能源设施、机场和其他目标。
霍尔木兹海峡仍然处于核心地位，因为持续的干扰会影响远超交战方的石油和天然气运输。重新开放水道可能成为早期的信任建立措施，但德黑兰将对航行的控制视为杠杆，而华盛顿则将自由通行视为安全要求而非让步。
该提议表明外交仍在进行，而非协议即将达成。只有在调解者能够将绝对前提条件转化为分阶段的互惠步骤，将核监控与制裁解除结合起来，并建立防止再次军事升级的保障措施时，其价值才能变得更加清晰。
