德国外交部长约翰·韦德福尔带着三项议程前往华沙：帮助乌克兰度过另一个冬天，在任何和平谈判中保持欧洲的参与，并加强波罗的海地区抵御混合威胁的能力。这种形式将波罗的海国家理事会与乌克兰和欧盟高级代表团联结在一起。
乌克兰外交部长安德里·西比哈和欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯原定出席。他们的出席支持了德国的观点，即乌克兰必须参与有关其未来的决策，并且欧洲的安全利益不能仅由外部力量代表。
冬季援助是当前的紧迫行动优先事项。俄罗斯正在针对电力和供暖基础设施，因此德国将人道主义支持与保护能源供应和乌克兰自卫能力的工作相结合。瓦德普尔还呼吁欧洲伙伴之间公平分担责任。
会议将安全的定义扩展到战场之外。针对航班的未明炸弹威胁、对超市的网络攻击、无人机事件、选举干预和虚假信息，说明国家和非国家行为体如何在不宣战的情况下施加成本。
Wadephul 表示，这些行动旨在扰乱社会并削弱对机构的信任。他提出的应对措施依赖于波罗的海理事会、欧盟和北约之间的协调，它们必须交换证据并加强韧性，同时避免放大每一个未经证实的事件。
俄罗斯的影子舰队是最具体的海上目标。德国认为，老旧或所有权不明的油轮威胁航运、环境和关键基础设施，同时帮助莫斯科规避制裁，并维持用于资助战争的石油收入。
华沙的讨论将这些文件汇集在一起，因为它们有一个共同的战略问题：欧洲是否能够维持压力和公众韧性足够长的时间，以影响最终的解决方案。韦德弗尔的议程现在需要冬季资源、可执行的海上措施以及连贯的谈判立场。
