非洲

非洲多国因数据、矿产和法律主权抵制美国卫生协议

加纳、津巴布韦和赞比亚拒绝或推迟拟议协议,肯尼亚诉讼则揭示了围绕长期获取健康记录、监管权和把援助用于关键矿产谈判的更广泛争端。

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美国新的双边卫生援助模式因涉及健康数据、监管权和关键矿产的要求,在多个非洲国家遭到抵制。自2025年12月以来,华盛顿已同30多个国家签署卫生合作备忘录,所称总价值为200亿美元。

加纳因反对一项五年协议中的条款而拒绝签署,这些条款可能让美方长期获取公民健康记录、元数据、数据面板和信息系统。加纳数据保护官员还担心,多家美国机构可能无需事先获得本国批准即可访问。

对加纳提出的条件包括长达25年的数据访问、GhanaCard生物识别数据库可能同美国系统实时连接,以及美国批准的药品无需加纳监管机构另行审查即可进入市场。加纳官员认为,宪法、隐私法和网络安全规则限制了接受这些条件的空间。

肯尼亚签署一项框架,美国将在五年内投入约16亿美元,肯尼亚投入约8.5亿美元。围绕数据跨境传输和执行条款很快出现诉讼;暂停令后来在上诉中被撤销,最终裁决预计在10月底作出。

肯尼亚争议因莱基皮亚空军基地一座50床隔离设施而加剧。七名美国援助人员在结束埃博拉应对工作后进入该设施进行21天隔离,尽管当地担忧把病毒带入一个没有确诊病例的国家并持续抗议。示威被驱散时有三人死亡。

津巴布韦拒绝一项3亿美元安排,理由是美方要求长期获取生物数据,却不保证分享由此开发的疫苗或治疗方法。赞比亚也因数据条件以及把卫生资金同铜、钴和锂准入挂钩的做法,推迟一项最高20亿美元的协议。

相关协议还引发对本国监管机构和法院权力的疑问。一些拟议条款将依赖美国药品审批、对争端适用美国法律或给予美方人员豁免权,可能削弱非洲机构在药品、隐私和司法救济方面的权限。

非洲官员和民间组织要求建立保留数据、监管和矿产政策控制权的伙伴关系。争议并非拒绝卫生合作本身,而是质疑是否用仍带有条件的援助,交换持久的战略资产和法律权力。