计划在多哈举行的美伊会谈将检验近期暂停攻击能否转化为可执行安排。核心问题不仅是双方是否停止军事行动,还包括能否制定程序,防止商业航运和霍尔木兹海峡周边的新事件重新引爆冲突。
多哈为高层政治接触提供场所。美国特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳预计将参加,技术团队则可能讨论落实6月早些时候达成的备忘录。伊朗公开否认了部分会议安排,显示连外交形式本身仍然高度敏感。
第一项机制是降级沟通。双方已经建立渠道,使突发事件可以在引发报复之前得到通报和控制。这一点十分重要,因为美国和伊朗最近的袭击发生在围绕海湾商业航运和军事目标的对抗再次升级之后。
第二项机制涉及霍尔木兹海峡通航。伊朗和阿曼共同拥有海峡沿岸水域,并已成立联合委员会讨论未来管理。实际问题包括船只使用哪些航道、通行如何受到监控,以及相关安排如何与国际航行规则保持一致。
扫雷是另一个尚未解决的问题。法国和阿曼表示计划开展联合行动,而伊朗坚持认为,根据现有谅解,只有伊朗部队有权清除水雷。这一分歧说明,技术性安全任务很快就可能演变为主权与控制权之争。
因此,多哈会谈必须衔接三个彼此分开的进程:华盛顿与德黑兰之间的政治停火、霍尔木兹海峡的技术管理,以及卡塔尔、阿曼和其他海湾国家参与的地区协调。如果无法建立共同落实机制,暂停攻击可能只是暂时状态,商业航运也将继续面对不确定性。



