تستعد اليابان لإعادة تنظيم جزء من سياستها المالية حول التزامات متعددة السنوات بدلاً من الاعتماد حصراً على قرارات الموازنة السنوية. وقد وضعت رئيسة الوزراء ساناي تاكايتشي هذا النهج في صلب استراتيجية استثمار طويلة الأجل تهدف إلى تعزيز النمو والأمن الاقتصادي والقدرة الصناعية.
تسعى خريطة الطريق إلى تعبئة نحو 370 تريليون ين من الاستثمارات العامة والخاصة مجتمعة حتى السنة المالية 2040. وتشمل 17 قطاعاً استراتيجياً، بما يحول عملية إعداد الموازنة إلى أداة لتنسيق رأس المال على مدى أطول بكثير من دورة الإنفاق السنوية التقليدية.
يقوم منطق الإطار على قابلية التنبؤ. فالمشروعات الصناعية الكبرى في مجالات الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات والطاقة وبناء السفن والدفاع والتكنولوجيا الحيوية تحتاج إلى آفاق استثمار تمتد عبر عدة سنوات مالية. ومن خلال إظهار دعم حكومي مستمر، تسعى الحكومة إلى خفض عدم اليقين وتشجيع الشركات على توظيف رؤوس أموالها الخاصة.
لا تمثل القيمة الإجمالية حزمة إنفاق حكومية واحدة. فالاستراتيجية تجمع بين التمويل العام والحوافز والمشتريات الحكومية والتنظيم والاستثمار الخاص. ومن المتوقع أن تؤدي الموارد العامة دوراً محفزاً للمشروعات التي قد يؤدي حجمها أو مستوى مخاطرها إلى إبطاء مشاركة القطاع الخاص أو الحد منها.
كما يغير الهيكل متعدد السنوات طريقة تقييم الإنفاق. فبدلاً من قياس السياسة من خلال المخصصات السنوية فقط، تعتزم الحكومة تقييم ما إذا كانت الالتزامات طويلة الأجل توسع القدرة الإنتاجية وتعزز سلاسل التوريد وتولد عوائد اقتصادية بمرور الوقت. وهذا يخلق صلة أوثق بين السياسة المالية والاستراتيجية الصناعية.
يتمثل القيد الرئيسي في الوضع المالي لليابان. ويجب تمويل الالتزامات طويلة الأجل من دون دفع المستثمرين إلى الاعتقاد بأن الحكومة تضعف السيطرة على الدين والالتزامات المستقبلية. لذلك سيعتمد نجاح الإطار على قواعد إنفاق واضحة وآليات تمويل موثوقة ونتائج قابلة للقياس في كل قطاع استراتيجي.
تمثل مقترحات تاكايتشي انتقالاً من إدارة الموازنة قصيرة الأجل إلى تخطيط استثماري تقوده الدولة. ولن تتحدد أهميتها بهدف 370 تريليون ين وحده، بل بقدرة اليابان على تحويل الالتزامات متعددة السنوات إلى استثمارات منتجة مع الحفاظ على الثقة في استدامة المالية العامة.
